第四巡回指导组牢牢把握主题教育总要求,紧密联系指导单位实际情况、紧盯主要任务和重要节点,严把标准、靠前指导、有的放矢、履职尽责,实现了主题教育全天候、全覆盖、全过程精准指导。截至目前,第四巡回指导组及所指导的各单位主题教育均有序推进、成效良好,取得的良好实践主要体现在"严、活、学、用、改"五个字上:
一、"严"字当头,把好方案材料关,确保主题教育起步好、推进稳
1.严格审核指导,坚持"两上两下"工作法。第一"上"即各单位制定的方案、计划、清单等材料上报指导组;第一"下"即指导组对照上级方案和工作指引要求,严格审核各单位材料的规定动作内容、形式及时间安排等,确保不偏离不走样、不丢项不落项,再形成书面的审阅修正意见反馈至各单位进行二次修正;第二"上"即各单位按照指导组的意见对方案、计划和清单等进行调整修正后二次提交;第二"下"即指导组将各单位的二次稿与首次稿进行对比,把控修正质量和意见落实深度,再根据各单位的特色和差异,到各单位"下访"并进行现场交流指导,完成"两上两下"的全过程。目前,第四巡回指导组通过"两上两下"工作法,完成了对8家二级单位和3家代指导单位的两轮全覆盖现场指导,实现了与上级要求和下级实际的紧密结合,实现了各单位在主题教育初期高质量完成《方案》制定和开好头起好步,实现了整个指导工作的全程紧密跟踪和情况实时掌握,为及时向集团公司领导小组提供信息和把控主题教育进展提供了有力支撑。
2.严肃工作流程,建立规范化标准化机制。通过对中央文件和集团公司主题教育方案的认真研读,第四巡回指导组在实际指导工作开展过程中,逐步探索建立了《实施方案审阅意见》《指导工作量化表》《周工作提示单》《推进完成情况一览表》《各单位周工作动态》《指导组工作记录》等多项工作标准模板,各项审核、上报及下发的内容均按照集团工作指引和实际工作需要,在小组微信工作群、联络员指导工作群中进行实时审批、通知和传达。模块化的设计和流程审批的机制,最大限度保证了各项主要材料审核的标准统一、科学合理,确保了指导组工作与集团领导小组安排部署有序衔接、效率不减。
3.严守工作纪律,坚持小组每周例会。不分人员所在地点、不拘会议召开形式,小组全员均在每周四按时召开例会,充分交流总结一周工作、明确下周重点任务,保持各项工作模板、报表等的同步更新,从小组自身工作机制上保证了工作程序的不断优化,为确保高质量完成指导工作提供了可靠保障。
二、"活"字为要,抓准指导关键点,助推主题教育搭平台、求突破
1.运用灵活的工作方法和手段
一是分类指导,量体裁衣。按照指导单位不同的运营属性,将8家单位划分为综合能源和核电能源两大类,再根据各单位主营业务的特点和落实集团"2035一流战略"任务分工的不同,对实施方案各项内容进行区别指导。要求在对规定动作安排部署情况进行检查的同时,既要做到不偏离、不走样,更强调将规定动作细化分解,以综合能源与核电能源的不同之处为分界岭,制定不同的"学习"内容、"解决问题"不同的实际问题,切实将规定动作做实做细、保质保量。在自选动作的指导上,针对各单位的与众不同之处,分别提出了针对性的意见,并要求各单位发挥积极性主动性,充分结合自身优势和特长,整合利用各类资源,进一步设定独具特色工作主线、丰富教育活动形式,体现出差异性,最大程度的做到因地制宜、量体裁衣。二是深入指导,掌控进度。第四指巡回导组结合各单位主题教育实时推进情况和主要动作实施计划,综合运用巡回指导、随机抽查和调研访谈等方式,人员采取分散跟踪调研、集中随机抽查等办法,先后到各指导单位(含代为指导单位)开展现场指导25次,实现了两轮全覆盖现场指导。共参加了5家单位的集中学习研讨、4家单位的调查研究活动、3家单位的5次专题党课,以及多次其他重要会议和活动,在精准掌控各单位主题教育推进进度的同时,现场解决了各单位的疑虑,并提出了针对性指导意见。三是随时调整,及时更新。指导组在主题教育初期就明确要求各单位将《主题教育实施方案》的即时调整修正工作贯穿整个主题教育的全过程,实时确保各项工作不偏不移、推进有序。近期,各单位按要求将对照《党章》找差距、学党史和中国史的内容增加到了《实施方案》的补充文件中,充实到了后续的学习教育中。通过灵活开展工作,既保持了主题教育开展的同步性、整体性、系统性,又形成了分类指导、对症下药的多样性、连贯性、有序性。
2.打造活泼的工作形式和氛围
一是搭建平台,促进交流。为了进一步促进各单位充分交流、互学互鉴、形成"比学拼"和"赶帮超"的氛围,在推动各单位扎实开展好主题教育的同时促进形成各自特色亮点工作,第四巡回指导组动脑筋、集众智,充分运用组内资源搭建了线上线下两个交流平台。线上,利用人才学院网络学院的优势,搭建了区域交流学习APP平台并于7月初上线运行,极大提高了广大党员干部的学习积极性、自主性,扩大了各单位的学习范围和知识面。7月末,学习平台总浏览人数即达到了7000多人次、4000多小时,学时最长的个人学习时间达300多小时,广大党员干部通过APP充分摆布好时间,将学习变成了习惯、常态,而不是形式、负担;线下,一方面利用到各单位现场指导的时机,组织各单位不同层级干部员工内部座谈,如与国核自仪公司班子、部分机关部室负责人以及十一个党支部书记、一个党总支书记开展了交流座谈等,充分凝聚各单位内部合力,激发内部协同效应。另一方面,结合上海电力改革发展成就摄影书画展、参观百年杨厂史料陈列馆等多种形式,在上海电力举办了第四组8家二级单位和3家代指导单位的现场集中交流座谈会,通过访谈、座谈等多种交流形式进一步促进各单位互学互鉴。二是加强宣传、营造氛围。要求各单位充分利用报纸、内刊、展板、公众号、网站等各类媒体媒介,同步开展主题教育的宣传引导工作,营造良好氛围。其中,上海核工院聚焦"228示范工程"践行"读原著学原文悟原理",通过抓实"四聚焦"、运用"一工具",以"讲、写、展"等形式广泛开展了"建设更好的728"大讨论活动,得到了广大员工的一致响应,在形成了良好氛围的同时,有力维护了企业改革过程中队伍的团结稳定。
三、"学"字当先,将学习贯穿始终,确保学习教育基础牢、方向正
1.指导组率先学、同步学。所谓:"树人先树己。"第四巡回指导组按照要求,建立并立足于临时党支部,坚持全程理论学在前、标准通在先,利用到各单位现场指导的时机,与各单位同步学、同步受教育;统筹安排工作,及时学习集团最新文件和资料,保证小组主题教育同步进行,也为指导工作打基础、把方向。
2.各单位系统学、全面学、带着问题学。一是提要求。要求各单位学习教育不掉线,将学习贯穿主题教育始终,不断对主题教育重大意义进行再认识、再提高,认认真真学原著、读原文、悟原理,要带着感情学、盯着问题学、联系实际学,切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,做到学深吃透、融会贯通,拿出学习成果、形成学习成效,最终达到理论学习有收获、思想政治受洗礼的目的。二是强监督。认真审核各单位集中学习计划、调研选题等,并在适当时机、挑选重点单位和重要学习活动,派人现场参加学习,监督学习情况,确保学习教育形式和质量。三是验成果。线下,对照中央和集团公司关键会议及文件精神,对各单位对标原著原文找原理、找差距的各项课题和问题清单等进行审核检查,并组织座谈会验收各单位学习效果;线上,将网络平台学习情况作为最终学习成效考核和主题教育整体评价的重要指标,真正从抓好学习教育上为整个主题教育的开展奠定扎实基础。
四、"用"字着力,将理论结合实际,确保调查研究、检视问题高标准、无遗漏
1.以用为手段,明确如何用。一是要求各单位抓好调查研究不放手。在开展带着问题调研和回答"三个一"基础上,直面部分调研成果不深刻、不到底的问题,针对调研问题再剖析、再调研,制定切实可行的行动项,使调研成果真正达到"应用"到推进本单位改革、发展和稳定的目的。截止目前,第四指导组各单位认真结合自身实际情况,充分利用集中学习研讨和调查研究成果,聚焦各自存在的突出问题,深刻检视剖析、查找工作短板,分门别类制定检视问题清单,上报的检视问题涉及各单位企业生产经营、党风廉政建设、员工生产生活等方方面面,共计302项问题;二是要求各单位持续检视问题不松懈。切实发挥理论指导实践的作用,认真对照党章、《准则》和《条例》,围绕"18个是否"逐一对照开展自查;围绕"五个方面"开展专项整治,列出问题、形成清单。力戒"眉毛胡子一把抓",明晰主要矛盾,区分好主题教育检视问题和对照党章党规、专项整治查找问题。
2.以用为目标,明确用在哪儿。在对8家指导单位和3家代指导单位全覆盖现场指导的过程中,明确提出了"将'用'字贯穿始终,把理论活学活用、应用于实践,实现用着管用、用出实效"的要求,并在实际指导中择重跟踪了部分单位主题党课、一把手调研等重要会议和活动,掌握了"国和一号"、智慧能源、重型燃机等国家和集团重大专项工作进展情况,进一步明晰了目标,发挥了指导作用。
五、"改"字收官,将整改落到实处,确保整改落实落到底、出实效
1.坚持"两上两下",按照要求改。一是指导组,认真贯彻中央和集团要求,对表集团下发的工作指引、党组方案和问题清单,明确任务、统一标准,制定并下发《第四指导组关于开展好对照党章找差距、专项整治工作和专题民主生活会的指导意见》,继续坚持"两上两下"工作法,以确保整改质量为根本原则,开展第三轮全覆盖现场指导,严格要求和审核各单位整改方案、问题清单和民主生活会各项材料等,切实做好整改落实各环节的跟踪督导工作,确保主题教育进度和质量。二是各单位,要认真学习领会上级文件精神和要求,认真按照指导组的指导意见"抓重点、抓要点、抓时点",把握国家、行业和企业的改革形势,注重即知即改、立行立改的整改效果,达到刀刃向内、自我革命的改变目的,改出新意、改出质量,以取得实际成果和效果为目标将整改落实工作做实做细。
2.深入查摆剖析,紧扣问题改。各单位要坚持整改落实不停步,针对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,全面梳理、践行措施,做好"两张清单"立行立改、即知即改;按照要求对照党章、《准则》《条例》,深刻查摆问题、列出清单;班子成员要运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改情况,认真开展批评和自我批评,深刻剖析原因,明确整改和努力方向;各单位要紧盯企业发展中的问题、改革中的问题、解决问题过程中的伴生问题和次生问题,真正掌握和解决职工群众的烦心事、难心事,做到问题不消除、整改不停步,将整改落实体现到方方面面,让职工群众看到主题教育实效,用扎实的工作为本次主题教育画上圆满的句号。